2016年以来，奎屯—独山子经济技术开发区严格按照国家工信部等五部委印发的《关于深入推进新型工业化产业示范基地建设的指导意见》（工信部联规〔2016〕212号）要求，立足区域发展实际，正确认识和把握经济发展新常态，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，结合“中国制造2025（新疆行动计划）”和供给侧结构性改革要求，深化体制机制创新、服务管理创新、开发模式创新，扎实开展招商引资、基础配套、科技创新、两化融合等工作，促进经济结构调整和产业优化升级，经济体量日益壮大，产业结构趋于合理，石油化工产业核心主导地位得到进一步巩固和提升，产业示范引领和带动作用明显增强。

一、发展成果

（一）经济效益明显提升。2016年实现工业总产值210.18亿元，同比增长5%；工业增加值54.12亿元，同比下降1.7%；完成固定资产投资40.19亿元，同比增长34.7%；一般公共财政预算收入实现3.94亿元，同比增长21.6%。

（二）项目建设稳步推进。全年在建项目24个，总投资503亿元，已完成投资27.42亿元。其中，8个续建项目完成投资22.05亿元；12个新开工项目完成投资2.72亿元；新启动的天正中广项目完成投资2.45亿元；3个技改项目顺利投产。全年完成招商引资到位资金103.3亿元，同比增长4.1%。完成签约项目6个，签约金额133亿元，实现了外资投资新突破。总投资18.41亿元的13个存量盘活项目取得了新进展。

（三）示范产业优势凸显。截至目前，石化产业亿元以上项目已达16个，投资规模近350亿元，在建项目全部达产后将形成1000万吨炼油120万吨乙烯生产能力。奎山宝塔800万吨/年重油制烯烃芳烃、天正中广石化60万吨/年重油深加工联合装置及配套工程项目、和山巨力15万吨/年TDI和40万吨/年MDI项目等重大项目加快建设步伐。金玛依石化150万吨/年重油深加工项目、兴达伟业16万吨/年EPS、蓝山屯河12万吨/年EPS、登煌管业PE管材等10多个项目健康生产运行。石油化工产业占开发区经济总量占比达36.8%（宝塔石化一期500万吨常减压项目预计2017年10月达产，将形成产值35亿元，石油化工产业占比将达50%以上）。

（四）投资环境日趋完善。一是全年投入基础设施建设资金3.7亿元。重点围绕基础配套建设和民生改善工程，包括城市道路白改黑、小区及第二幼儿园改造等19个民生、基础设施重点项目顺利建设，有力提升了开发区投资环境和项目承载力，改善了开发区生产生活环境。二是服务平台建设巩固提升。开发区下设的国有润盛投资发展有限公司积极开拓多元化融资模式，银行授信额度超过20亿元；非公开发行15亿元公司债券，顺利加入中国银行间市场交易商协会并启动10亿元短期融资债券筹备工作，预设立奎屯市首支生态环保产业发展投资基金。

（五）科创成果日益显著。科技领域一批创新成果达到国际、国内先进水平，全年申请专利118项，获得授权80项。实施产学研合作，实现科技成果转化项目13项；实用新型专利12项，以创新引领产业行业标准正在凸显。截止目前，企业累计获得有效授权专利399项，其中发明专利（有效期）101项，实用新型专利298项，拥有自治区级企业技术中心和研发机构4个。

二、工作经验

（一）着力聚焦提质增效，推动产业创新发展。为应对持续加大的经济下行压力，开发区保稳促增，加强重点行业、重点企业跟踪监测，科学分析研判，制定“一企一策”方案，保持了总量平稳有增；强化了服务机制，培育天虹纺织实现“小升规”，形成新的增长点。充分发挥助保贷扶持助推作用，出台《开发区产业扶持奖励资金管理办法》，设立1000万元资金用于鼓励企业科技研发和升级改造。落实专项资金，提高使用效益，增强了经济发展新动力。

（二）着力强化制度建设，完善服务保障机制。一是实施了重点项目、重点工作责任制，分管领导牵头、部门承办、责任人落实的工作机制。建立了更加科学的管理制度，规范了管理行为。制定了权责清单制度，简化整合项目报建审批程序。落实了营改增减税政策，“先照后证”注册登记改革措施得到贯彻，开展了“五证合一、一照一码”行政许可工作，办理证照14家企业，“三证合一”执证率达到83.5%。二是转变服务管理理念。从“拼”政策转向“拼”服务，在服务内容方面，从要求企业办到我为企业办。项目手续跑办工作力度加大，宝塔石化电厂核准、昆玉钢铁复核、和山巨力MDI项目核准手续办理顺利推进；天虹基业、利泰丝路、佰郑棉纺取得棉花加工资格证书。重视项目储备、资金申报工作，重大项目储备编报工作完成，80个专项基金项目录入国家重大项目库，42个项目列入中央预算内项目，申请各类补助资金到位4.27亿元，其中，申报二批专项基金项目，获得资金2.36亿元，纺织服装产业专项资金1.85亿元，PPP项目前期费80万元，示范基地补助资金100万元，招商引资奖励50万元，其它奖励资金425万元，有力的支撑了经济发展。

（三）着力开拓发展空间，促进区域协调发展。本着“共商、共建、共管、共享”的原则，加强区域合作，实现优势互补。在已形成的与七师、独山子产业投资发展、项目原料协作、土地协调利用等领域融合与协作的基础上，加快推进区域经济融合平台建设。在城市功能、空间布局、区域交通、公用设施、生态环境等方面，加强了工作的协调对接，开展区域基础设施大配套规划，达成了道路、供水（含水厂）、排水（含污水处理厂、污库）等重大基础设施共建共享协议，促进了区域道路、管网等设施形成有机整体。

（四）着力生态环境治理，环保工作不断加强。认真落实了《奎屯-独山子-乌苏区域大气污染联防联控工作方案》，对12家企业23个项目督促进行污染防治治理。实施了生态环境保护建设，引导企业大力发展循环经济，鼓励产品和技术创新。严格项目审批程序，从源头上控制新污染源的产生，新建设项目“三同时”环境管理制度、项目环保预审制度得到落实，执行率达100%。加大了环保基础设施投入，推进了危废处理项目建设。

 （五）紧扣安全生产防线，巩固落实防范措施。建立完善了“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，制订了安全生产目标责任书。委托自治区安全科学技术研究院开展安全隐患排查、安全发展规划和风险评估工作，对20家企业举办危化品操作特殊工种复审、取证培训。开展了“三节”、“两会”、“G20峰会”期间安全生产专项整治。建立安全生产应急救援指挥中心，完善35家企业安全生产应急管理基本信息普查、建档及上报工作和4家人员密集场所、重点企业的应急演练体系建设工作。