河子经济技术开发区化工产业示范基地（简称示范基地），于2010年12月经工业和信息化部认定为第二批“国家新型工业化（化工）产业示范基地”。示范基地依附石河子开发区建设，范围包括石河子北工业园区和石河子经济技术开发区，规划面积42.4平方公里。到2016年末区内注册企业2418家，就业7.5万人；2016年开发区实现生产总值215亿元，同比增长10.26%，占八师石河子市生产总值比重45.6%，是师市经济重要的增长极；开发区实现工业增加值138亿元，同比增长6.15%，占兵团工业增加值比重21%，是兵团新型工业化的排头兵。
一、示范基地建设成效显著
依托矿产资源、能源供应、基础设施配套等优势，示范基地大力实施产业链精准招商策略，在龙头天业氯碱化工产业带动下，示范基地综合实力、科技创新能力、产业承接力等全面提档升级。
（一）示范基地综合实力增强。一是示范基地已成长为八师石河子市的化工产业集聚区。到2016年末，入驻化工企业15家，实现就业7.3万人。2016年示范基地实现主导产业工业总产值130.7亿元，同比增长8.02%，占开发区工业总产值比重27%，开发区行业排名第一。二是新疆天业集团聚氯乙烯生产规模及产量居全国第二，形成产业链规模140万吨PVC、100万吨离子膜烧碱、245万吨电石、400万吨新型干法电石渣制水泥和136万千瓦装机容量。三是多晶硅及相关企业集聚发展。聚集规模以上企业4家，形成规模多晶硅1.85万吨、切割韧料2.6万吨、炭化硅晶片3万片。
（二）科技创新能力迈上新台阶。一是以龙头企业为主体搭建科技创新平台。到2016年末，拥有5个国家级研发机构、1个兵团级工程技术中心，在氯化工领域，建成新疆兵团现代绿色氯碱化工国家地方联合工程研究中心、兵团聚合工程中心、兵团催化工程中心、树脂评价中心等创新平台；在多晶硅领域，建成光伏硅材料开发技术国家地方联合工程实验室、兵团光伏硅材料制造与应用工程技术研究中心、兵团光伏硅材料工程实验室等创新平台。二是企业科技成果转化能力提升。天业集团自主研发利用电石炉气生产25万吨乙二醇、20万吨1，4-丁二醇投产，开创了国内电石炉气生产高端化学品的先河，也为电石炉气的综合利用和循环经济产业链延伸指明了方向；聚氯乙烯专用树脂系列产品的开发与产业化示范项目荣获国家科技进步二等奖。新疆大全新能源有限公司“改良西门子法+冷氢化”多晶硅生产工艺技术全球领先;“四氯化硅氢化关键技术的研究及应用”项目荣获2016年兵团科技进步二等奖。三是高新技术企业成为示范基地经济重要支撑。截至2016年，示范基地已培育高新技术企业7家，当年实现工业产值129亿元，占开发区工业产值比重26%。
（三）安全、环保、节能减排著有成效。一是安全生产无事故。到2016年累计安全生产投入6000多万元，园区监管范围内企、事业单位未发生一般及以上生产安全事故，事故指标控制在师市年初下达的目标以内，安全生产形势总体平稳。二是加大环境保护工作力度。到2016年累计环保投入3.7亿元，严把环境影响评价项目的强制性门槛关，拟建项目采取环境影响评价一票否决制，在建项目未通过环保竣工验收的不得正式投产，全年规模以上工业企业环保现场检查40余次。三是积极推进节能减排。示范基地工业企业2016年综合能耗549万吨标煤，同比下降3.8%；万元工业产值能耗4.2吨标煤/万元，同比下降5.3%。天业聚氯乙烯、烧碱、电石综合能耗指标居行业前列，成为行业能效领跑者企业。大全多晶硅能耗达到国际先进水平，实现副产物全部回收、工艺路线全封环生产。
（四）营商环境大改观，项目承载力增强。一是，加大投资实现基础设施提档升级。累计完成基础设施投资12.6亿元，完成示范基地的道路、绿化等“七通一平”，建成北工业园区印染污水处理厂、开发区工业固体废弃物处理中心等环保设施，建设健全北工业园区消防特勤站、开发区交警大队的装备水平。累计投资5亿元建设北工业园区商务中心，建成开发区招商引资宣传展览展示中心、企业一站式服务中心、开发区人力资源服务中心、科技创新园等公共服务平台。二是，构建开放型经济的服务平台。2013年，石河子海关、石河子出入境检验检疫局挂牌成立，成为兵团辖区内的“第一关、第一检”，有效降低辖区内外贸企业出关申报、检验检疫成本，提升石河子以及周边地区的对外经济贸易服务水平。
二、示范基地采取的有效措施
（一）紧跟改革步伐，大胆探索园区发展新思路。一是抓住机遇谋发展。中央召开新疆工作座谈会后，开发区抓住新疆比较优势行业实行差别化产业政策历史机遇，大力建设石河子开发区化工产业基地，制定科技创新、优势资源转换、大企业大集团三大发展战略，挖掘出发展以煤为基础或媒介的新化工产业发展方向。二是坚持高起点明确定位。中共十八届五中全会强调以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，实现“十三五”时期发展目标。开发区党工委、管委会重新定义“科技创新、优势资源转换、大企业大集团”三大发展战略，围绕师市“十三五”时期打造“三都、四基地、五中心”，进一步明确了示范基地打造师市化工产业基地这一目标，成为开发区建设兵团首个千亿元级产业园区的重要抓手。
（二）改革创新园区管理新机制，转变管委会职能。为适应经济发展的步伐，提高开发区的行政服务效能，党工委、管委会始终坚持改革创新，不断打破、重构高效能的行政服务体系。一是以强化招商引资为中心不断实施机构改革。管委会内设简高效的专业投资服务部门，配套企业经营涉及的国家、自治区垂管机构。为加强融资服务，管委会先后设立多家国有独资公司，为开发区环保、安全、能源供应、市政等基础设施建设搭建了投融资平台。为了进一步提高行政服务效能，成立了大项目推进中心、安全生产监督管理局、兵团第一个园区环委会。二是强化服务功能，积极搭建新型产业培育发展平台。2016年开发区设立石河子开发区科技创新园，致力于建成集创业、投资、孵化、社交为一体的开放式发展平台。科技创新园一期办公面积6000平方米，已驻企业90家，带动就业人数近800人。落户项目以示范基地配套跨境电子商务、物联网、环境保护、现代服务等领域。
（三）配套政策激励，加强化工产业精准招商。一是出台支持产业发展系列配套政策，指导精准招商。先后出台了以《关于促进石河子经济技术开发区转型升级鼓励投资若干政策》为核心的壮大主导产业、鼓励科技研发、支持创新创业等系列政策，促进示范基地做大做强。二是实施精准招商策略，扩大有效投资。一手抓重点在谈项目，千方百计推进项目进程，力争早签约、早投资、早见效；一手抓住已形成优势的扬氯碱化工、光伏多晶硅产业，开展产业链招商，培育产业集群；同时谋划储备一批符合提质增效和供给侧改革要求的重点项目，精准定位产业链延伸，着力解决招商引资后继乏力问题。到2016年末，示范基地成功培育了光伏硅产业，重点引进大全新能源、和晶能源多晶硅项目，天科合达蓝光半导体炭化硅项目，配套丰拓科技硅切割韧料项目。
（四）坚持可持续发展，推进园区循环化改造。2014年石河子开发区被列为国家级循环化改造示范试点园区，制定园区循环化改造实施方案。到2016年累计实施14个重点循环化改造项目，投资18亿元，围绕重点企业，不断完善化工循环经济产业链条，工业副产物和废弃物资源化和无害化处理水平、污染治理水平等得到了稳步提升。天业化工“煤炭-电力-电石-聚录乙烯-节水器材”和“工业废渣-水泥建材”、“废旧滴灌带回收与再利用”循环经济链条基本完成。大全能源多晶硅冷氢化改造等项目已建成投产，硅材料产业工业废弃物资源化综合利用率大幅提升，“多晶硅料-硅片-电池片-电池组件”光伏产业链进一步构筑完整。
（五）先行先试，打造兵团金融创新亮点。一是做大融资平台。到2016年末开发区投融资平台发展到7家企业、资产总额达到51亿元，业务范围扩大到资产管理、园区环保、劳务派遣、市政工程建设、园区消防等。二是引导培育企业上市融资。新疆大全新能源股份有限公司于2016年6月在新三板挂牌，成为目前国内唯一一家母公司在美国上市，自身在国内上市的光伏企业。三是引导股权企业投资实体经济。开发区累计引进的股权投资企业认缴出资达203亿元，持有上市公司股票市值近400亿元，已累计投资18家疆内企业，投资金额26亿元。四是尝试新融资方式。学习借鉴石河子纺织服装产业发展基金经验，尝试由政府引导、企业发起设立化工产业发展基金、金融租赁公司等，助推示范基地发展。 |
