自基地创建以来，在国家、省、州工信部（委）的大力支持下，按照国家新型工业化发展要求，积极践行省委、省政府“工业强省”战略，努力争当黔南州“一圈两翼”发展先锋，福泉市以创建国家新型工业化产业示范基地为契机，按照“围绕主业、做大总量、成龙配套、转型升级、绿色发展”的发展思路，走循环经济发展道路，在经济效益、转型升级、创新发展、“两化”融合等方面取得了一定成效。同时，在发展过程中也存在问题和不足，根据《关于做好国家新型工业化产业示范基地发展情况材料报送工作的通知》（工规函〔2017〕548号）文件要求，现将2016年示范基地发展情况情况汇报如下：

一、工作进展及成效

（一）总体发展水平不断提高。2016年，基地销售收入实现265.11亿元，其中主导产业销售收入187.56亿元，占总销售收入的70.7%，主导产业销售收入占比比2015年下降8.9个百分点%；工业总产值为237.92亿元，其中主导产业工业总产值达213.5亿元，占总产值的89.7%，同比增长2.91%；工业增加值42.16亿元，同比下降7.0%；全市工业企业总数达162家，其中规模以上的企业（2000万口径）为102家，同比增长9.68%；主导产业企业数62个，同比增长6.9%；进出口额达5.15亿元人民币，其中出口额为5.15亿元人民币。

（二）经济效益有所回落。基地历经6年的不断发展，充分发挥示范带动作用，在工业经济效益方面取得较好的成果，但受国际国内磷化工行业的影响，2016年工业企业经济效益较2015年有所回落。2016年实现税金总额11.7亿元，同比下降22.72%，实现利润总额7.62亿元，同比7.41%。

（三）创新能力进一步提升。基地以创新为驱动力，大力提升创新能力和集约程度，促进技术成果转化、产业转型升级及基地产业快速发展。截至2016年，示范产业基地搭建完成了瓮福集团技术中心、瓮福中低品位磷矿及其共伴生资源高效利用国家重点实验室、贵州省磷化工工程研究中心、贵州川恒化工有限责任公司工程技术中心等省级企业以上研发中心等企业研发中心12个，其中国家级企业技术中心（研发机构）5个，省级企业技术中心（研发机构）7个。截止2016年底，研发投入达5.56亿元，占工业总产值的2.3%，新增有效发明专利10多个，其中主导产业企业新增有效发明专利9个。示范产业拥有GWF、GHF、“小太子”等3个国内驰名商标。这些技术成果对我国磷化工行业装备大型化、国产化、产品结构调整升级起到推动和引领作用。

（四）集约程度不断加大。基地合理规划产业布局，不断提高产业集约程度，截至2016年底，基地已开发面积1165.3公顷，同比增加11.46%，已建成土地面积1118.3公顷，同比增长12.19%。已开发工业用地面积908.9公顷，同比增长11.45%。园区工业建筑容积率达0.85。基地目前聚集了瓮福、天福、川恒、泰福石膏、正霸、国电、兴发、天合国润等一批磷化工生产、深加工及新型建材等磷化工及新兴产业，依托基地主导产业及配套培育产业，已逐步形成磷化工较为完整的循环经济产业链格局。

（五）节能环保水平不断提升。2016年基地工业“三废”排放全部达标企业162个，同比增长2.53%。工业固体废物综合利用率达66%，比2015年上升1.2个百分点。单位工业增加值二氧化碳排放量11.88吨/万元，同比下降7.11%。主体园区强制清洁生产审核实施率100%，Ⅰ级和Ⅱ级环境事件发生次数为0。基地用电量为20.38万千瓦时，同比上升8.12%。

（六）人力资源利用情况不断优化。随着区内产业和企业的不断发展壮大，基地合理优化人力资源配置，积极推动社会就业和人才培育工作。2016年末实现从业人数19523人，同比增长14.79%，其中规模以上工业企业年末从业人数14056人，同比增长16.41%，研发人员人数315人，同比增长1.94%。建设完成福泉职业高校、五月花职校等职业教育和专业培训机构数3个。不断充足的人力资源和强大的人才储备为区内产业发展提供了动力和保障。

（七）安全生产和质量管理水平不断增强。基地全面落实安全生产责任制，把安全生产监管纳入日常工作内容。全面实行政府全面监管和行业按职监管，推动企业落实安全主体责任和社会安全治理工程，夯实企业安全生产基础，提升企业安全生产水平。完善安全监管网络，规范安全执法工作，建立了市、办事处、各乡镇（园区）、生产主体三级安全生产管理网络，并制定了《福泉市安全事故灾难应急预案》。加大了对磷矿、非煤矿山、危险化学品生产经营企业安全监管力度，2016年基地一年内未发生一般、较大和特别重大安全事故。基地不断推进企业细化质量管理，完善质量运行机制，努力提升产品与服务质量，引导和鼓励企业积极采用国际标准和国外先进技术标准组织生产，加快与国际接轨的步伐，企业产品技术含量和质量水平得到显著上升。同时，基地协同市质监局进一步加强工业产品生产许可证申报和监管力度，提高企业质量管理水平。

（八）“两化”融合及公共服务不断深入。截止2016年，基地拥有瓮福、天福、兰鑫石墨、中横门窗、翔宇泵阀等大中型企业使用数字化设计工具的企业车间45个，新增数字化设计工具企业数3个。规模以上企业生产设备数控化率（含机电一体化设备）达43.06%，同比上升2.79%。基地共计160家企业接入宽带，接入率达98.8%,其中光纤入户（FTTO）企业数量为102家，同比增长9.68%。另外，瓮福、川恒、天福、泰福等企业已经实现企业管理信息化。目前基地搭建共计14个公共服务平台，其中国家级公共服务平台4个。基地拥有较为完善的公共服务体系，创建了四大类公共服务平台：一是以瓮福集团技术中心、川恒公司技术中心等技术研发中心为主体的技术研发服务平台；二是以政务服务中心、中小企业服务中心为主体的行政公共服务平台，为企业提供一站式服务；三是以瓮福磷煤化工（产业）生产力促进中心、科研文献检索服务平台为主体的科技数据信息服务平台；四是以湘福贵财电子交易中心、外贸公共信息平台和物流信息服务平台为主体的Internet+服务平台。

（九）政府支持力度有所减弱。随着示范基地建设的不断完善，福泉市人民政府对基地建设支持力度有所减弱，2016年安排共计 30600万元专项支持资金用于基地产业发展、基础设施建设、“两化”融合及公共服务平台建设等，同比下降22.53%。加强工业用地储备，盘活土地存量，全市年度用地指标的50%-70%用于工业转型建设项目需求。

（十）主导产业竞争力不断增强。基地在瓮福集团、川恒、天福、利丰达等磷化工龙头企业带动下，形成了从磷矿石采选到肥料级、饲料级、工业级、食品级、医药级、电子级磷酸盐产品全产业链。其中贵州川恒化工有限责任公司的饲料级磷酸二氢钙、消防级磷酸一铵占国内市场份额的50%以上，瓮福集团的磷酸一铵磷酸二铵在国际上也占有一定的市场份额；湿法磷酸净化、磷矿伴生氟碘资源提取、磷石膏制纸面石膏板等技术处于国际领先。

（十一）产业示范和带动能力不断增强。 示范基地主导产业按照新型工业化发展要求，以创新为发展驱动力，在产品结构上磷酸盐实现从肥料级—工业级—饲料级—食品级—医药级—电子级全产业链发展。在产业结构上，逐步优化园区产业布局、淘汰高能耗和高污染企业等落后产能（206片区、道坪等老工业区域调整），逐步实现企业清洁生产、“三废”综合利用等循环化发展。在创新发展方面，建设了以磷化工为主的瓮福集团贵州省磷资源高效利用工程计算研究中心、贵州省磷化工工程研究中心、贵州川恒化工有限责任公司工程技术中心等创新研发机构平台，在推动行业转型升级、提质增效和创新发展起到了重大作用。

福泉市规模磷化工增加值占GDP的比重约为四分之一，磷化工对编织袋、工装等轻工，对大宗物流、对化工装备制造、出口等产业起到很大的辐射和带动作用，初步估算，磷化工及其配套产业增加值可占到全市GDP的50%以上。因此，磷化工具有很强带动能力，在福泉市具有举足轻重的作用。

（十二）产业链不断完善延伸。 围绕磷化工产业上下游产品，配套建设磷矿采选、合成氨及硫酸生产、氟-硅-碘伴生资源回收、氟碘医药中间体、烟气余热利用及治理、尾气回收（制硫酸、二甲基亚砜、硫铵）、磷石膏综合利用等产业项目，形成了以基础核心磷煤化工、上游配套、伴生资源回收及资源综合利用、产业链延伸及精细深加工、节能环保、成龙配套等六大板块40多个企业，形成了完整的磷化工产业循环链。

上游配套了福泉磷矿、瓮福磷矿，中盟磷业、威顿等磷矿采选、硫酸生产企业，为瓮福（集团）、川恒化工等主要磷化工生产企业提供原料；下游配套了西南水泥、泰福石膏，剑锋、川福、利丰达、福朋化工等企业进一步延长产业链；资源综合利用方面拥有瓮福医药化工、兴发化工、英杰化工、龙源科技、天福化工、泰福石膏、贵龙建材 、蓝天公司等企业对磷化工产生的“三废”和伴生资源进行综合利用；依托磷化工主导产业成龙配套发展了兰鑫石墨，祥宇泵阀，中亚传动等装备制造及机械加工企业，另外，已引进诚大塑业、天塑包装、华宏塑业、福泉市国际陆港、铁路物流中心、诚通物流等企业，为基地产业提供生产性服务。

（十三）品牌培育取得新成效。目前，基地是“贵州省磷及磷化工循环产业知名品牌创建示范区”， “福泉磷化工” 区域品牌入选中国区域品牌价值评价榜品牌价值43.60亿元。基地内瓮福集团主产品磷酸二铵、磷酸一铵被评为“中国名牌产品”、“国家免检产品”，宏福牌商标被评为“中国驰名商标”，并被国家商务部授予“最具市场竞争力品牌”。川恒公司“小太子”牌饲料级磷酸二氢钙已成为业界第一品牌盐。瓮福蓝天氟化氢为贵州省注明商标。

基地是“贵州省磷及磷化工循环产业知名品牌创建示范区”，并取得“福泉磷化工” 区域品牌入选中国区域品牌价值评价榜，2015年国家质量认证中心认定品牌价值43.60亿元。2016年福泉经开区获国家质检总局批准创建“全国磷及磷化工循环产业知名品牌创建示范区”。目前正完善相关资料，等候审核通过后，由国家质检总局命名。

（十四）创建规划完成较好。基地自创建以来，按照按家新型工业化发展要求，以创建国家新型工业化产业示范基地为契机，合理规划基地工作内容目标。基地经过多方面努力，2016年各项规划任务目标完成情况如下：

 1、基地销售收入：2016年规划发展目标为250亿元，实际完成265.11亿元，实现程度106%。

2、主导产业销售收入：2016年规划发展目标为180亿元，实际完成187.56亿元，实现程度103%。

3、工业产值：2016年规划发展目标为220亿元，实际完成237.92亿元，实现程度107%。

4、投资强度：2016年规划发展目标为3200万元/公顷，实际完成3854.54万元/公顷，实现程度120%。

5、投资产出：2016年规划发展目标为3000万元/公顷，实际完成3039万元/公顷，实现程度101%。

6、固定资产投资：2016年规划发展目标为40亿元，实际完成54.19亿元，实现程度135%。

7、就业人数：2016年规划发展目标为14000人，实际完成19523人，实现程度139%。

8、全员劳动生产率：2016年规划发展目标为处于国内领先地位，实际完成29.99万元/人，处于国内领先地位。

9、容积率：2016年规划发展目标为0.78，实际完成0.85，实现程度108%。

10、国家级技术研发机构：2016年规划发展目标为3个，实际完成5个，实现程度166%。

11、省级技术研发机构：2016年规划发展目标为5个，实际完成7个，实现程度140%。

12、国家或省级名牌产品：2016年规划发展目标为7个，实际完成7个，实现程度100%。

13、强制清洁生产率：2016年规划发展目标为100%，实际完成100%，实现程度100%。

14、特重大安全生产事故发生率：2016年规划发展目标为0，实际发生0，实现程度100%。

15、技术研发投入：2016年规划发展目标为占产值收入的2%，实际完成2.3%，实现程度115%。

16、废气、废水排放达标率：2016年规划发展目标为100%，实际完成100%，实现程度100%。

17、固体废弃物处置率：2016年规划发展目标为100%，实际完成100%，实现程度100%。

18、固体废弃物利用率：2016年规划发展目标为65%，实际完成66%，实现程度102%。

19、国家级服务平台：2016年规划发展目标为2个，实际完成4个，实现程度200%。

二、主要做法及经验

基地采取优化产业规划布局、推动产业聚集、强化招商引资、创新驱动等多种措施手段保障示范产业基地又好又快发展，工业经济水平不断提高。

（一）规划先行，科学布局。一是完成了《贵州福泉经济开发区总体规划（2015-2030年）》、《福泉市国家新型工业化产业示范基地发展规划（修编）（2011年—2020）》、《福泉市国家新型工业化产业示范基地马场坪工业园区（西区）控制性详细规划》、《产业发展规划（2015-2025年）》、福泉市专业市场及重点商业网点布局规划（2015-2025）》等5个规划。二是以生产性服务业聚集区建设为重点，编制完成《生产性服务业聚集区规划》，大力推进国际陆港、众创空间、汽贸服务、科技服务等服务业发展。三是加大淘汰落后产能力度，积极实施“退二进三”、“退城入园”为产业转型升级腾出土地和环境容量。四是实施“重化工产业北移”战略，实现各类产业分类入园发展，实现产业转型升级和“矿化一体化”发展，为守住两条底线打下坚实的基础。

（二）跨越转型，推动聚集。一是以“强链、延链、补链”为主抓手，大力发展精细磷化工，做强主业，夯实经济转型之基。二是抓生产性服务业及产业配套，确保生产要素的配套和有效保障，降低企业成本，提升产业和企业竞争力，做大经济总量，借巨大生产需求为新产业培育奠定基础。以大宗工业品运输需求大力发展物流业，并依托瓮福、铁路物流中心加快无水港项目建设；以化工装备及包装物需求发展化工装备制造及轻工业。三是在围绕主业配套中培育新型建材产业、新材料、医药化工等分新产业，构建多元化产业支撑体系，实现可持续发展。

（三）强化招引，做大总量。一是依托我市资源优势，继续围绕“煤电磷、煤电化”两个一体化产业循环发展，着力推进资源精深加工传统产业升级发展。重点围绕福泉市磷矿资源整合及精深加工项目开展“招大引强”，力争项目能有实质性进展。二是重点围绕我市医药化工产业园规划，着力引进含氟新材料（氟塑料、氟硅橡胶、含氟聚氨酯、热塑性含氟聚合物等）项目和碘医药中间体、造影剂（碘海醇及碘克沙醇）等医药化工项目，提高资源利用率和产品附加值。三是重点围绕我市磷石膏综合利用开展招商，发展新型环保建材产业，打造绿色工业经济。四是加大电子商务信息产业及物流、文化旅游产业招商力度，推动三产服务业蓬勃发展。

（五）创新科研，增值发展。一是以技术创新为推手，通过产业间循环发展、企业内循环生产来推进粗放型发展方式向集约型发展方式的跨越。大力发展精细化工，提高产品附加值，进而放大主导产业贡献率，为培育新产业积累所需资本。目前已开发出了氟、碘、二甲基亚砜等医药化工及新材料基础产品，为发展化学药和新材料产业发展打下了坚实的基础。二是积极推进开放创新，依托各类研发服务平台，努力实现从卖产品转向卖专利技术（标准）的跨越。

（六）优化机改，提升能力。一是按照“园镇合一”、“镇园合一”的原则整合各乡镇（办事处）及园区力量，全力推进园区协调发展。二是整合职能相同相近的市直部门力量，将市投资促进局、市科技局、市行政服务中心、公共资源交易中心、市工信局投资科等统一入园联合办公。三是创新园区经营模式。成立市政府直管的兴泉实业（集团）有限公司开展工业及园区项目融资建设，增强园区自身“造血”功能 ，减轻财政投入压力，努力推进管委会企业化运行。四是园区内部按照企业化、项目化建设高效管理机制，提高行政效率和服务功能，为投资者提供快捷高效的服务。