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连云港发布石化基地高质量发展条例

 2月1日,正在打造万亿级石化产业集群的连云港迎来的一部重磅法规——《连云港石化产业基地高质量发展条例》(以下简称《条例》)正式施行。这部《条例》是我国首部推动石化产业发展的地方性法规。《条例》开创了我国法治护航石化产业高质量发展的先河,为国内石化园区实现创新发展、绿色发展、安全发展提供了区域样本,值得其他地方借鉴学习。

《条例》的制定和实施,充分展示了连云港市委市政府把徐圩新区建设成世界一流石化产业基地的决心,并为国内石化园区实现高质量发展提供了法治样本。

 

 




连云港石化产业基地是国家七大石化产业基地之一,随着国内单流程规模最大的盛虹炼化一体化项目的全面建成投产和平稳运行,该基地三大产业集群协同爆发,预计2023年其产业规模将突破2000亿元。

 

2021年11月,连云港市启动《条例》的制定工作。2022年11月,通过江苏省人大常委会审议。

 


《条例》制定的过程中多次征求各县区(功能板块)和市级部门意见,充分听取和采纳石化企业意见建议26条,并在市人大常委会审议期间,进行20多轮修改、完善。


《条例》明确连云港石化基地产业项目引进标准及支持政策、技术创新、油气开放、安全管控和综合应急救援体系、绿色低碳技术创新应用等内容,明确石化产业基地要坚持绿色低碳、智慧安全、开放创新、协调发展的原则,这些为石化产业基地始终沿着高质量发展方向不断前进奠定了基础。


《条例》同时明确了石化产业基地、产业链延伸发展区、配套服务区和徐圩港区的规划、建设、管理、服务均适用本条例,石化产业基地拓展区和柘汪临港产业区化工园区的建设和管理参照执行。该《条例》落实江苏省委省政府对徐圩新区发展的一系列要求,有助于推进石化产业基地与周边区域协同联动,实现规划、管理、产业一体化,为建设分工明确、链条紧密衔接、产业联动支撑、区域协同共进的石化基地明确了方向。


过去的十四年,徐圩新区在发展石化产业基地的过程中形成了切实有效的管理经验。《条例》首次在地方性法规中规定工业用地标准地,明确封闭管理的内容,引入了建立安全业主自律组织等“徐圩经验”,将石化产业基地发展过程中行之有效的改革措施通过立法的形式固定下来,为深入推进改革创新提供了法治保障。


“《条例》的出台对于石化产业基地的可持续发展具有重要意义,我们的项目在建设、运营过程中也将严格按照条例相关规定执行,不断提高安全管控水平,提升绿色环保管控能力,真正做到高质量发展。”盛虹石化产业集团行政总监贺昭铭说。

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